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抚顺:保持振兴定力 务求行稳致远

2019-12-14 13:49
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  从清朝发祥地到老工业基地缩影;从“雷锋日记”到百姓雷锋城,抚顺是一座充满故事的城市。如今,唱好新一轮全面振兴的“大戏”,已成为“抚顺故事”的新主题。

  深秋虽主收获,却也寒意阵阵。面对经济持续下行的严峻形势,抚顺是如何应对的?正值收官“十二五”、谋划“十三五”的重要当口,抚顺人又将怎样续写新篇章?

  “践行‘三严三实’,落实‘四个着力’,我们联系抚顺实际,找准问题节点,从而坚定了发展信心,保持发展定力,持之以恒地把抚顺的工作一件一件做好。”抚顺市委王桂芬对记者如是说。

  保持发展定力,在决策层面体现出的是牢固的定力。抚顺市委、市政府把思想和行动统一到贯彻落实中央和省委、省政府决策部署中,扎扎实实抓班子、带队伍,科学布局,稳定人心。在困难面前冷静观察,准确把脉,找出发展“病症”,告别“煤都情结”,做好“加减乘除”,力促城市转型…………

  作为一座典型的工业城市,近年来,随着资源逐步枯竭萎缩,抚顺陷入了尴尬窘境,未来的道路如何走,需要有精确的顶层设计。立足现实,着眼长远,抚顺市委、市政府认识到,抚顺这样的老工业城市,欲图振兴,别无选择,唯有改革创新、转型发展才能走上新生之路。于是,他们制定了明晰的城市发展战略:

  以城市转型为主线,深入推进产业结构调整,推动三次产业结构提质升级,扩大经济“新常态”下的开放度;

  “我们眼前有些经济指标是不好看,但要掰开揉碎来看,看到数字背后所显现出的积极变化,这样才能客观认识现实,保持我们的发展信心。”抚顺市委王桂芬说。

  “建立人才工作责任体系,健全人才管理模式,这是我们下的先手棋。”抚顺市委组织部副部长赵宏亮说。

  抚顺市把人才工作作为重中之重来抓,一点都不含糊:市委建立了人才工作责任体系,为全市先进装备制造、精细化工、新材料、新能源等产业发展提供强有力人才智力支撑。组织115名院士专家深入企业生产一线,开展决策咨询、科技攻关和智力服务。选派100名教授、博士进驻企业,为企业提供个性化“点对点”式服务。引进海外创新团队60余个,实现高新技术产品增加值371.2亿元。

  唤起大家同心干,众人拾柴火焰高。抚顺市委设计推出了“我为转型发展献良策”活动,充分发挥各级党代表的“领头雁”作用,全市3000多名省、市、县、乡党代表踊跃参与,献计献策。

  困难面前,领导“沉”入基层,主动服务。抚顺市委要求全市各级领导要哈下腰、俯下身,切切实实帮企业排忧解难,和企业“结亲”帮扶。每名副市级以上领导干部带头包保帮扶一家企业,全市各级领导干部共包保帮扶企业508家。

  兄弟同心,其利断金。今年上半年,抚顺市顶住下行压力,多项经济指标不降反增:第三产业增加值同比增长6.4%,占GDP比重43.2%;外资出口增长7.8%;城镇住户、农村住户人均可支配收入分别增长7%、7.5%;社会消费品零售总额增长6.5%。

  大型国企在抚顺,分量可谓举足轻重。作为典型的老工业基地,抚顺是国有大中型企业的集聚区。“国字号”企业块头大、实力强,是抚顺经济扬帆远航的“旗舰”。

  然而,国企的发展也要遵循经济规律,让市场这只“看不见的手”决定国企的前途和命运。对于在市场竞争中无力回天、产能落后的企业,该停的停,该转的转。对于潜力大、后劲足、具有市场竞争力的企业,则要大力支持、扶持,使其做强做优。让国企强筋壮骨,重焕青春,成为强力支撑抚顺经济的重要支柱。

  9月20日,记者在东北特钢集团抚顺特殊钢股份有限公司(简称“抚顺特钢”)第三炼钢厂看到,与传统炼钢企业内钢花四溅的情景大不相同,厂房内整洁安静,一间微机室内,几名工作人员正熟练地用电脑操控设备运行。

  作为一家拥有78年历史的老冶金企业,在国内钢铁行业持续低迷的大环境下,抚顺特钢的成绩单却让人眼前一亮:2014年实现利润总额6960万元,净利润4696万元,分别比同期增长100%以上。今年上半年利润总额更是漂亮,实现了15033万元。

  为何在国内众多钢铁企业举步维艰时,抚顺特钢能够率先突围,逆势而上?公司副总经理刘振天说:“首先我们找准了适合自己的市场定位———高端市场,以抓高端品种、高端行业、高端客户为方向,调整产品结构,开发高、精、尖、奇、难、缺、特产品。其次,改变营销模式,实行技术营销,开拓国际国内新市场,找到新增长点。第三,严把质量关,品质是企业生存的生命线。”如今,经过产品结构调整后,企业高端产品已经占总产量的70%。

  “市领导经常到抚顺特钢一线现场办公,了解情况,帮助解决企业遇到的困难和问题;帮助抚顺特钢明确未来发展定位;在项目立项、环评、审批、验收环节给予大力支持;全力帮助企业解决资金筹措问题,千方百计为银企搭建合作平台,解决企业发展燃眉之急;重点项目由市政府协调督办,使各项政策快速落地…………”抚顺特钢公司党委赵明锐如数家珍。

  像抚顺特钢一样,今年,抚顺的大型国企都比较给力:今年上半年,抚顺石化公司结束了连续4年多亏损历史,累计实现销售收入224.5亿元,实现利润2.4亿元,同比增加19.6亿元,实现税费54.28亿元,同比增加18.87亿元;

  抚顺矿业集团建设了东露天矿、页岩炼油、页岩油化工、油页岩热电、再生造纸等项目,形成了资源开发、炼油、化工、热电、再生造纸、供热等一套比较完善的循环经济产业链和接续产业,安排就业一万多人,经营总收入达到80亿元。

  由资源枯竭型城市向消费主导型城市转变,是抚顺市告别“煤都情结”,寻求突破的方向,而大力发展现代服务业,则是其破题之作。

  8月13日,第五届东北亚(中国·抚顺)互联网及电商大会召开,全国各地互联网精英齐聚抚顺。共同为推进互联网+抚顺献计献策。

  谈及电子商务,抚顺市服务业委主任张树和喜形于色:“今年以来,抚顺市将电子商务作为加快现代服务业发展的重点产业,上半年,全市电子商务交易额达到150亿元,同比增长6.14倍。”

  在政府的强力推进下,抚顺市电子商务交易额快速增长、产业集聚效应初步显现,世界排名500强的甲骨文培训项目落户抚顺。“抚顺琥珀网”已成为行业资讯、交易、鉴定、科普交流推广的重要电子商务平台。目前,抚顺市已初步形成了沈抚新城亿丰电子商务中心、望花东北网贸港等电子商务集聚区。一批大宗商品电子商务交易平台相继投入运营,全市各类电子商务网站达到数百家。

  电商火了,旅游业一样热闹非凡:包机引商客入抚,在全省率先开通23列旅游专列,举办旅行商大会推介抚顺…………以旅游助推城市转型,是抚顺市的一大发展战略,现在,这把“金钥匙”为抚顺开启了一扇崭新的大门。

  作为省政府确定的省内唯一发展旅游产业试点市,抚顺市明确把旅游业作为城市转型的先导产业和切入点,提出“全面实施‘旅游名城’战略,大力构建以旅游业为牵动的现代消费服务业体系”。

  抚顺旅游资源得天独厚,历史文化、生态休闲、民俗风情、红色记忆、工业文明…………一系列特色旅游产品构筑起抚顺“多彩旅游”格局。

  除了开发传统旅游资源,近几年,抚顺一大批相继建成的大型旅游综合项目也引人注目:皇家海洋主题乐园、辽沈战役景区、丰远热高乐园、冠翔冰雪大世界各具特色,一年四季都能令游客流连忘返。

  不但要让游客进得去,还得让他们留下来。抚顺市引进项目时注重旅游产业链的延伸。目前,抚顺市星级饭店已达20余家,商务快捷酒店更是遍地开花。电子商务、煤精琥珀等工艺商品批发、农业、服务业等,也在旅游业带动下受益良多。

  作为探索服务业发展的重大举措之一,抚顺市还积极开展服务业集聚区创建工作。全市服务业更是呈现出百花齐放的新格局:夜经济、车展、消费节等服务业主题活动接踵登台;朝鲜族特色街、金融街、旅游街、名品街等主题街道交融互补;电子商务、专业市场、商贸商务、物流、科技、文化、旅游等多种服务业业态汇集、亮点频现;现代服务业这个曾经的“短板”变成了夺目的“亮点”。

  如今,抚顺已有5个服务业集聚区被列入省级服务业集聚区。今年上半年,全市22个现代服务业集聚区主营业务收入达到450亿元。

  车身造型“高大上”、车门窗干净明亮、车内各类设施一应俱全…………9月21日,在抚顺十道街公交车站,从耐火厂开往天城街方向的15路公交车缓缓进站,记者和乘客们一起上车,投下一元硬币,自西向东,体验新能源公交车带给人们的便捷与舒适。

  “新能源公交车,我们愿意坐。”谈起新更换的新能源公交车,抚顺市民李青高兴地对记者说:“新能源公交车外观漂亮,车厢干净,空间也很大,真是太舒服了。”

  “市委、市政府对民生特别重视,要求我们加快公共交通基础设施建设,全面提升公交行业管理水平,方便市民出行。”抚顺市公汽公司总经理丁绍杰说,“一年多来,投资近5亿元,公汽公司更新购置了600台插电式混合型新能源公交车辆,沈抚新城公交巴士有限公司新增了20台LNG清洁能源公交车辆,截至目前,全市共有清洁能源和新能源型公交车辆852台,投放到60条公交线路上运营,使百姓出行环境得到极大改善。”

  抚顺市新能源公交车选用国内一线客车品牌,采用全承载式车身、无级变速、不关门限起步、阴极电泳等新工艺和先进技术,使车辆行驶更加平稳,能有效减轻驾驶员操作强度,减少行车安全事故,延长车辆使用寿命。市民可以用1元钱的票价享受装备更先进、排放更清洁、乘坐更舒适、行驶更安全、出行更快捷的公交出行环境。800多台新能源城市公交车,已成为抚顺一道时尚、亮丽的流动“风景线”。

  大喇叭里放着动感的音乐,村民在文化广场跳舞、打羽毛球、踢毽子;宽敞明亮的图书室里,绘画练字、读书看报的人三五成群、兴味盎然;红瓦白墙的屋顶上,大红的五角星熠熠生辉、国旗迎风飘扬…………9月23日,记者来到抚顺县后安镇前安村,看到的这一幕令人欣喜。村民们高兴地告诉记者,这里可是村民最爱来的地方。

  作为抚顺市民生工程之一,像前安村这样标准统一、功能齐全的基层组织阵地正在全市615个村、309个社区拔地而起,今年以来,抚顺市委大抓村(社区)组织阵地建设,在财政资金并不宽裕的情况下,大手笔斥资4亿多元,倾心倾力打造了一批集“两委”办公、党员活动、百姓议事、文化娱乐、卫生保健等多功能为一体的综合性服务平台,给抚顺城乡百姓送去一份别具特色的“民生大礼”,基层组织阵地成为丰富抚顺城乡百姓精神文化生活、提升人文素质的好去处。

  9月下旬,在抚顺市新抚区的中国供销东北商贸城建设工地,抚顺市新抚区代区长吴建波介绍说,东北商贸城总占地面积1200亩,投资45亿元,一期项目为五金机电美居广场,主要包括工具五金区、五金建材区、红木家具馆、琥珀文化馆、启运风情街等。集休闲、餐饮、娱乐于一体,打造一座大型专业化东北商贸基地。东北商贸城建成后,每年可实现100亿元的交易额,纳税额在亿元以上,能创造5万个就业岗位。引进一个大项目,安排5万人就业,抚顺百姓得到的是沉甸甸的“民生大礼包”!像这样的惠及民生项目,抚顺在建的还有近百个。

  民生投入,抚顺绝不“抠门”:企业离退休人员养老金按时足额发放、调增企业退休人员养老金、城乡居民基本养老保险基础养老金、城乡低保和农村五保供养标准,提高城镇居民基本医疗保险和新农合政府补助标准,实施居民大病保险和农村住房灾害保险、减少农村贫困人口4.4万人。完成市社会福利院、市养老院维修改造工程。医疗救助4.8万人次,开展农村分散供养五保老人呼叫服务救助活动。投放妇女小额担保6.8亿元…………城市转型,发展振兴,终极目的就是为了让百姓过上舒心、快乐、美满的好日子。抚顺市委、市政府正带领全市230万人民,行稳致远,足音铿锵,“幸福美丽抚顺”的梦想正渐行渐近,照进现实。