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深圳市文体旅游局(新闻出版广电局、文物局)20

2019-12-04 09:01
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  2016年,市文体旅游局紧紧围绕建设现代化国际化创新型城市的目标,以文化、体育、旅游“十三五”规划为统领,全面落实“深圳文化创新发展2020”实施方案,不断提升公共文体旅游服务水平,努力增强文体旅游产业的综合竞争力,着力提升城市文化软实力,各项工作取得了较为显著的成绩,为文体旅游“十三五”开局奠定了良好基础。

  文化设施建设加快推进。当代艺术馆正式建成,运营管理和展陈筹备工作进展顺利。文化馆新馆、青少年足球训练基地、市足管中心小型足球场等项目及博物馆老馆维修改造工程加快推进,美术馆新馆和图书馆调剂书库设计方案进一步优化,自然博物馆获市发改委立项,深圳歌剧院和咸头岭遗址保护工程前期论证工作进展顺利。全面完成文体设施普查工作。

  统筹协调力度不断加大。出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》和《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》,发布实施《深圳市基本公共文化服务实施标准》和《向社会力量购买公共文化服务指导性目录》,公共文化服务政策不断完善。建成网上文化信息资源采集系统,发布2017年度“城市文化菜单”。完善文化馆联盟建设,推进全市文化馆(站)资源共享和服务效能提升。市文化馆获评全国优秀文化馆,“深圳公共文化”微信公众号和数字文化馆上线运营。成功承办全国文化志愿服务经验交流工作现场会,深入开展“文义惠鹏城”、“玩转课本剧”等文化志愿展示活动,文化志愿服务影响不断扩大。福田区被正式命名为国家公共文化服务体系示范区。罗湖区“09剧场《军哥剧说》”被列入第三批国家公共文化服务体系示范项目。宝安区“文化春雨行动与公共文化服务社会参与机制创新”、南山区“公共文化服务社会化运作”等被列入第一批省级公共文化服务体系示范项目。

  公共文化活动精彩纷呈。精心组织新春艺术关爱系列活动42项,全年举办周末剧场、戏聚星期六、剧汇星期天、粤剧在周末、美丽星期天等周末系列活动和公益文化进社区活动470余场。加大来深建设者文化服务力度,策划举办第十二届外来青工文体节。成功举办第十三届鹏城金秋市民文化节,组织各类比赛(评选)50余场。组队参加广东省第十二届“百歌颂中华”歌咏活动,成绩位居前列。开展全市群众文化作品评选,原创少儿舞蹈《奔向阳光》获广东省第十届少儿艺术花会金奖。

  成功组织系列大型艺术活动。围绕建党95周年和红军长征胜利80周年等主题,策划举办交响声乐《热血东江》专题音乐会、大型声乐套曲《长征组歌》音乐会、优秀美术作品展等系列活动,以艺术形式展现党的光辉历程。成功举办第十二届文博会艺术节、第四届深圳合唱节、第九届市运会开幕式演出等系列重大活动,影响力进一步提升。开展地方戏曲剧种普查,策划组织戏曲名剧名家展演、第三届深圳戏曲娃系列活动,推动戏曲艺术普及与传承。策划举办第四届民办专业艺术表演团体展演,评选出9台优秀舞台作品在全市展演。成功举办第二届深圳国际摄影周、深圳美术馆建馆40周年主题展览、深圳画院建院30年特展、深圳国际水墨双年展暨国际水墨论坛等系列高水平美术展览,关山月美术馆“20世纪50年代中国画长卷中的时代图景”展览入选全国美术馆馆藏精品展出季活动名录,展示了我市美术创作成果。举办“四方沙龙”、“观看之境”等系列高水平艺术讲座,促进市民提升审美修养。

  文艺院团改革及文艺精品创作稳步推进。扎实推进国有文艺院团改革,拟定《深圳市深化国有文艺院团体制改革实施方案》及系列配套方案。加强文艺精品创作,交响乐《梦中之城》、新编粤剧《南海疍家人》成功首演,我市10件美术作品入选“第十一届中国艺术节全国优秀美术作品展”。深圳艺校学生参加国内外艺术比赛多次获奖,《大漠孤鸿》、《忆故人》等5个节目入选第十一届全国桃李杯舞蹈展演活动名录,《室内乐三重奏》等3个节目入选第11届“红铜鼓”中国—东盟艺术教育成果展演优秀节目。

  “两城一都”影响力不断提升。出台《深圳市“图书馆之城”建设规划(2016-2020)》,“图书馆之城”云平台和“微服务”平台正式启用。发布实施公共图书馆统一服务和RFID(电子标签)技术应用规范,“图书馆之城”标准化建设取得新进展。积极推动“常青藤计划”,全市共95家学校图书馆加入合作计划,流通图书达10万余册。罗湖区“悠•图书馆”获评“2016年全国最美基层图书馆”,盐田区智慧图书馆投入使用。成功举办第六届深圳钢琴公开赛、第四届深圳钢琴音乐节。第二届中国设计大展及公共艺术专题展组织了设计案例展、设计文献展、公共艺术案例展、公共艺术文献展和论坛等5项重要活动,吸引了来自全国的专业人士和广大市民共30余万人参与。策划举办第十二届创意十二月系列活动,“设计之都”影响力不断提升。

  对外文化交流不断深化。成功举办国际博物馆高级别论坛,国家主席习为论坛签发贺信,作为联合国教科文组织第一次在中国举办的同类会议,论坛通过了《关于博物馆与藏品的深圳宣言》,进一步扩大了深圳的城市影响。组织18支艺术团队分赴美国、德国、加拿大等8国10余个城市参加当地“2016欢乐春节”活动,深圳交响乐团赴欧洲巡演,组派艺术团组赴美国、佛得角、塞内加尔演出,均受到各方高度评价。在首届伦敦设计双年展设置“中国深圳馆”,展示深圳设计发展水平。落实国家“一带一路”倡议部署,参加首届中埃文博会取得成功,稳步推进“一带一路”国际音乐季筹备工作,并成功举办季前音乐会。2016“鹏城春荟法兰西”中法文化之春艺术节系列活动为市民带来了国外舞台艺术精品。积极参与香港香江明月夜、“新视野艺术节”等文化活动,联合举办深珠港澳粤剧粤曲交流展演,深港澳文化合作不断深化。

  产业发展环境不断优化。修订完善《深圳市文化创意产业创新发展政策》,龙岗区实施文化创意产业英才计划,市区文化创意产业扶持政策不断完善。完成贴息、保险费资助、优秀新兴业态企业奖励等10余类专项资金扶持计划,安排扶持金额近3.8亿元。我市成功列入国家文化消费试点城市名单。完善文化主题银联信用卡便民功能,发卡量达10万张,消费金额达2亿元,促进了文化消费。

  产业业态融合进一步深化。评选10家年度优秀新兴业态企业,促进企业创新发展。环球数码、博林文创2家企业成功入选国家动漫品牌建设与保护计划。动漫游戏、创意设计及相关数字内容产业的龙头企业收入大幅增长,华强文化和华侨城集团再次蝉联中国文化产业30强,中兴通讯、飞亚达等5家企业被认定为国家级工业设计中心,雅昌、中青宝等近20家文化企业被列入国家文化出口重点企业和重点项目库,盛迅达、冰川网络等多家文化创意企业成功上市。深圳、爱丁堡互建国际创意产业孵化中心进展顺利。

  产业主体实力不断增强。评选文创百强企业和出口10强企业,强化引领带动作用。完善文化创意产业园区认定管理办法,认定深圳吉虹艺术设计产业园等6家单位为新一批市级文化创意产业园区,示范效应和集聚功能进一步凸显。华侨城甘坑新镇大型文化旅游项目顺利签约,中国戏剧文化产业园落户龙岗区,华谊兄弟文化城、怡景动漫大厦等项目进展顺利。第十二届文博会进一步强化质量型内涵式发展,实际成交额达2032.01亿元,比上届增长23.42%。“一带一路”馆和文化创客馆广受关注,海外展区面积占全馆面积的20%,来自40个国家和地区的115个海外机构参展,展会国际化水平进一步提升。

  全民健身服务体系不断完善。出台《深圳市全民健身实施计划(2016-2020)》、《深圳市公共体育场馆惠民开放指导意见》,全民健身制度不断完善。推动公园体育场地设施建设,安排240万元用于更新市政公园体育健身器材。成功举办全民健身日、市民长跑日、全民健身活动月等系列全民健身活动,大鹏新年马拉松、深圳(大梅沙)国际风筝节、全国航空模型公开赛、龙华区“观澜杯”龙舟赛等大型品牌活动影响力进一步提升。深入开展国民体质测定,加强社会体育指导员站点建设,招募体育义工达6600余人,组织开展“体育有约”、“全民健身大讲堂”等公益活动近300场次,社会体育指导员和体育义工开展公益服务超过1万小时。

  群众体育工作不断创新。完善大众乒乓球技术等级制度(段位制),开展3期考官培训和12期段位考试活动。引导、扶持体育社会组织加强自身建设和规范发展,资助2000余万元支持单项体育协会开展跆拳道锦标赛等100余项全民健身活动,调动了社会组织举办群体活动的积极性。联合社会力量创办“深圳杯”业余足球联赛,组织500余场比赛,250余支球队3000余名市民参赛,为业余足球爱好者搭建了展示和交流平台。

  竞技体育实力显著提升。10名深圳籍运动员入选中国代表队参加里约奥运会勇夺1金2银,其中刘虹夺得20公里竞走金牌,何姿、陈佩娜分别夺得女子跳水三米跳板和女子帆板RS:X级比赛银牌。何姿参加国际泳联跳水世界系列赛3站比赛,分别获得1个双人冠军和2个单人冠军。黄博凯获得多项国际室内田径赛男子撑杆跳冠军,并刷新亚洲青年记录。2016年我市运动员参加国内外重赛,荣获世界冠军8项、世界亚军6项、亚洲冠军1项、全国冠军25项,破亚洲纪录1项。各项大赛备战工作有序推进。

  青少年体育后备人才培养取得新成绩。成功举办第九届市运会,3500余名运动员参加了29个大项、511个小项的比赛,掀起了全民健身热潮。出台《深圳市青少年运动员注册与交流管理规定》,青少年体育发展政策进一步完善。全市新增3所省级青少年体育俱乐部,33所学校获评2016-2020年度广东省体育传统项目学校。联合市教育局举办足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球等6个项目的校园联赛,其中校园足球联赛1360场,200余支队伍3200余运动员参赛。

  体育产业发展取得重大突破。出台《深圳市促进体育产业发展的若干措施》及《深圳市促进体育产业发展专项资金管理办法》,形成“1+7”体育产业发展政策体系。筹建市体育产业行业协会、深圳体育发展基金会,社保个人账户健身消费工作稳步推进。实施高端体育赛事资助、高水平俱乐部资助等扶持计划,20个项目(赛事)获1.11亿元资助。成功举办WTA和ATP网球深圳公开赛、高尔夫深圳国际赛、中国网球大奖赛、足球国际冠军杯中国赛深圳站比赛、四国男篮精英赛、ITF国际网球元老巡回赛等10余项高水平体育赛事,“中国杯”帆船赛被列为“2016国内十大赛事”,深圳国际马拉松获评金牌赛事并首次由央视全程直播,影响力进一步提升。发布《深圳市足球振兴行动计划(2016-2020)》,大力发展职业足球,深圳足球俱乐部加快冲超步伐,拜仁、曼城、阿森纳等国际知名俱乐部纷纷表达与深圳合作的意向,中甲联赛、五甲联赛足球赛事蓬勃开展。加强体彩销售与管理,2016年总销量达41亿元,同比增长5.1%。预计2016年全市体育产业总产出552.68亿元,体育产业增加值实现214.47亿元,同比增长11%。

  旅游业转型升级成效显著。出台《深圳市促进旅游业改革发展工作方案》,统筹推进旅游业改革发展,我市被列入“国家全域旅游示范区”首批创建名单。在蛇口设立“中国邮轮旅游发展实验区”获国家旅游局批准,太子湾邮轮母港开港运营,成功举办内地与港澳邮轮旅游合作发展大会,邮轮旅游成为深圳旅游的新亮点。加快旅游资源开发,大鹏新区佳兆业国际乐园开工建设,宝安区滨海文化公园等旅游项目稳步推进。东部华侨城成为广东省唯一入选国家级生态旅游度假区和国家通用航空旅游示范工程的景区。

  旅游形象和品牌进一步提升。制作新版城市旅游形象和邮轮母港专题宣传片,加大在中央电视台、深圳卫视、城市主要路段以及美国CNBC环球财经电视、香港机场、香港地铁等海内外媒体平台的广告投放力度,编制新版旅游资料和旅游画册,城市形象宣传进一步加强。以深圳机场新增国际航线、深圳国际马拉松、高交会、文博会等大型活动为契机,举办多场营销推介活动,加强城市宣传推广。

  积极拓展国内外旅游市场。组团赴香港、澳门、广州参加旅游展会和活动,赴美国、墨西哥、古巴、泰国等开展宣传推广活动,联合香港拓展印度旅游市场,联合南方航空赴澳大利亚、新西兰开展国际航线推广活动,邀请澳大利亚旅游、媒体界考察深圳旅游资源,拓宽宣传推广渠道。确定深莞惠汕河旅游新联盟LOGO,加强深港澳、广深珠、深莞惠经济圈(3+2)等区域旅游合作,共同推介区域旅游产品。成功举办中国旅游日、世界旅游日系列活动以及“深圳东进•扬帆四海”游艇旅游推广等活动,促进旅游消费。大鹏户外嘉年华、盐田黄金海岸旅游节、沙井金蚝节、坪山客家文化节等旅游节庆活动影响不断扩大。2016年全市接待游客12485万人次,同比增长7.36%;旅游总收入1371亿元,同比增长10.18%。

  旅游市场安全平稳有序。扎实开展旅游普法工作,我局被中宣部、司法部评为“2011-2015年全国法治宣传教育先进单位”。加大旅游市场整治力度,查办案件37宗,罚没133.85万元,行政处罚案件办结数、罚没金额均位列全省第一。建立旅游企业不良信息公示制度,通过媒体公示23宗行政处罚案件的违法主体信息,促进诚信经营。实施香港游地接社合作协议备案制度,规范香港游秩序。完成旅游投诉调解、旅游业统计业务等行政职权的下放、转移工作, 妥善处理旅游投诉1102宗,同比减少1262宗,降幅达53.38%。实施《旅游景区安全管理规范》,加强旅游应急管理和安全监管,组织589家旅游企业开展安全生产大检查活动,全年无重大旅游安全事故。

  旅游服务水平不断提升。发布《深圳市旅游服务质量测评指南》,定期公布旅游服务质量指数,旅游服务质量评价体系进一步完善。向来深游客和市民推送旅游公益短信3500万条,倡导文明旅游、提醒理性消费。加强景区质量监管和服务,新建及改建旅游厕所123座,改善旅游环境。深入开展旅游志愿服务,建立全市首个旅游志愿者之家U站,组织“爱鹏城,义起跑,文明旅游在行动”、“为中国加分”等文明旅游和志愿服务活动。加强导游、领队的业务培训,我市导游参加全省导游职业技能大赛荣获团体一等奖和最佳创意奖。严格星级酒店管理,取消星级酒店12家。

  新闻出版广电行业管理安全规范。加强舆情监测,针对报刊发行、报纸地方版、“三俗”报道、“山寨协会”、音像制品制作单位等开展专项整顿行动,完善重点审读和快速审读机制,确保宣传导向正确。中波台监管平台一期正式投入使用,落实行业人员审查、隐患排查整改等监管措施,监管机制不断完善。加强播出机构和内容管理,开展无线传输网络、网络视听网站、机顶盒生产企业等专项整治,查处3个非法无线电台及一批非法小前端、卫星地面接收设施。及时停播涉性医疗节目和违规电视购物广告,净化网络节目和荧屏声频。

  推动新闻出版产业转型升级。协助举办2016国家数字出版基地高端论坛,支持深圳出版发行集团加快筹建国家数字出版产业园区。继续推进非时政类期刊转企改制,协助制订10家期刊类企业资源整合实施方案。组织申报国家文化产业发展专项资金,10个新闻出版项目获近3000万元资助。《红树林》杂志入选全国优秀少儿报刊。

  全民阅读深入开展。深入实施《深圳经济特区全民阅读促进条例》,开展“世界读书日”、 首个“深圳未成年人读书日”系列活动,组织“共读半小时”等281场读书活动。第十七届深圳读书月组织“温暖阅读”、“书香深圳”、“青春飞扬”等主题活动754项,影响和示范作用进一步凸显。“全民阅读APP”上线运营,市民阅读便利化程度不断提高。试点在基层图书馆设立培训分会场,创新阅读推广人培训方式。开展“阅读推广人进基层”活动200场,营造浓厚的阅读氛围。

  广播影视产业蓬勃发展。成功举办中国国际新媒体短片节、深圳动漫节、首届国际科技影视周,支持“十大华语电影”评选活动,深圳广播影视影响力进一步扩大。组织第23届“深圳新闻奖(广播电视部分)”评选工作,纪录片《带你回家》获中国新闻奖三等奖,17件作品获广东新闻奖。广播电视创收38.44亿元,同比增长4.5%。IPTV用户达71万户,同比增长14%。广电网络宽带用户稳步增长,达34.88万户,同比增长16%。新增影院28家、银幕940块,全年票房收入18.77亿元,同比增长4.5%。推动影视精品制作生产,备案公示电影191部、电视剧28部917集、动画片36部1876集18998分钟。《熊出没之夏日连连看》、《帮帮团向前冲》分获优秀国产动画片一等奖和三等奖,《熊出没之雪岭熊风》荣获优秀动画电影二等奖。

  广播影视服务水平不断提升。出台《加强公益电影发行放映管理的意见》、《深圳市公益电影放映服务标准》,创新公益电影管理机制。深入推进公益电影市场化改革,全市首条数字公益电影院线正式运营。完成公益电影爱心卡试点工作,持卡观影比例达97%。全年放映公益电影1.8万余场,观影438万人次。组织申报国家文化产业发展专项资金,3家广播影视企业获得1450万元资助。支持天威公司有线电视网络升级改造,加快推进广播电视网络光纤到户。加强行业协会建设,委托电影发行放映协会对电影院(城)票房系统开展日常巡查及监管。

  文物修缮保护工作进展顺利。大鹏所城二期保护工程23处不可移动文物完成修缮并移交使用;赖恩爵将军第修缮工程、大万世居文物保护工程顺利竣工,茂盛世居文物保护工程稳步推进。非国有不可移动文物保护补偿机制不断完善,核拨非国有文物保护补偿经费240余万元。完成第一次全国可移动文物普查工作,全市可移动文物达61026件。完成400KV核深线增容改造、大鹏东涌水库安置房建设等项目的考古勘探和墓葬清理工作。

  博物馆事业加快发展。引进“巴蜀——川渝地区汉代文物精品展”、“琉光璃彩——欧洲玻璃艺术史珍品展”等8个国内外精品展览,全市文博系统共举办各类展览400余场,接待观众100余万人次。举办小讲解员培训班等品牌教育活动70余场,文物志愿者开展服务时间超过1.5万小时。加大民办博物馆扶持力度,17家民办博物馆获得636万元财政补贴。新征集近代文物及深圳改革开放史实物700余件(套),馆藏进一步丰富。开展“5.18国际博物馆日”系列活动,举办10场免费文物鉴定活动,引导市民理性收藏。

  非物质文化遗产保护体系不断完善。开展市级非遗项目评审,螳螂拳(华林)、贺氏剪纸等7个项目被列入第四批市级非物质文化遗产名录,市级以上非遗项目增加至59个。扎实开展非遗保护与传承工作,成功举办欢乐闹元宵、文化遗产日、非遗进社区(校园)等展演展示活动100余场,促进了非物质文化遗产保护与传承。

  积极推进简政放权。全面落实“放、管、服”改革要求,审批与服务效能不断提升。进一步精简行政审批事项,统筹下放1项行政许可事项、2项行政服务类事项到各区文体旅游部门。修订审批事项办事指南,进一步减少申报材料。加强规范行政职权,制定263项行政职权事项通用目录。推进行政审批服务标准化建设,制定审批与服务事项办事指南和业务手册,规范市、区、街道审批与服务行为。全年接受业务咨询2500人次,受理审批3501件,连年实现零差错、零投诉和全部按时办结。我局服务窗口连续四个季度被评为优秀窗口单位。

  法治政府建设深入开展。印发《2016年度重大行政决策事项目录》,推动重大行政决策科学化、规范化。研究制定《深圳市海滨浴场管理办法》、《深圳市邮轮旅游管理暂行办法》,撰写《关于文体旅游领域安全生产监管职责的分析报告》,进一步厘清我局安全生产监管职责。开展《深圳市文体市场管理条例》立法调研。妥善办理各类法律事务,及时处理历史遗留案件。开展专题学法活动和全市文体旅游系统依法行政培训。

  文化市场综合执法不断加强。组织开展校园周边、文博会等文化市场专项整治,出动执法人员3.7万人次,检查经营单位1.4万家次,查处行政案件391宗,收缴罚没款109.56万元,查处黑网吧等无证场所72家次,责令停业整顿、吊销许可证6家次。推进文化市场综合执法体制改革,完善文化市场技术监管与服务平台、移动执法平台建设,不断提升执法工作效能和水平。

  “扫黄打非”成效显著。继续开展“护苗”、“固边”、“清源”、“净网”和“秋风”等专项行动,深入推进“以人查书”办案机制,切实加强市场监管。全年查获有害出版物5653件,行政立案108宗,刑事立案24宗,过滤封堵网上违法信息28万余条。加强“扫黄打非”案件督办工作,妥善处理出版、经营非法出版物等重大敏感案件。

  文体市场安全监管不断深化。深入实施文化市场安全生产检查规范,联合公安消防、市场监管部门开展演出、娱乐、网吧行业安全生产督导检查,移交安全生产隐患线条。举办消防安全应急演练11次,组织从业人员参加安全生产培训,发放1万余份安全生产宣传资料,从业人员的安全防范意识进一步增强。

  扎实推进党建工作。开展“两学一做”学习教育,组织390人次党员干部参加调研学习、培训处级以上干部125人次,党员和各级领导干部党性修养不断增强。完成局系统党支部等52个基层党组织换届选举,开展党员组织关系排查和信息完善工作。进一步加强党风廉政建设,办理纪检监察投诉举报案件9宗,全年未发生违纪违法违规案件。配合上级部门开展下沉一级巡视试点工作,局属单位监管机制不断完善。加强工青妇工作,开展干部职工关爱活动,丰富系统内部文体活动。扎实开展对口帮扶工作,我局获评汕尾市扶贫开发“双到”工作优秀帮扶单位。

  加强财务管理。协调落实年度部门预算经费8.35亿元,完成宣传文化事业发展专项资金、中央补助专项资金、体彩公益金年度计划2.32亿元。严格执行新《预算法》,建立经费支出进度考核和责任追究机制。完善行政事业单位资金内部控制系统,财务监管效率不断提高。强化预算绩效管理,做好年度财政支出绩效评价工作。加强审计监管,完成各项资金决算和统计工作。

  加强干部队伍建设。积极选拔配备优秀干部,提拔处级干部16名、科级干部5名。推动干部交流,安排13名干部轮岗交流。加强事业单位领导班子建设,精心选配中波转播(633)台等局属单位的领导班子。做好干部交流挂职锻炼工作,选派7名干部参加基层挂职和扶贫协作。引进各类人才54名,充实局系统人才队伍。海外高层次音乐艺术人才引进标准被纳入《深圳市海外高层次人才认定标准(2016年)》,我市对海外高层次文艺人才的吸引力进一步增强。

  强化综合协调与服务保障。完成建议提案答复工作,全年办理市建议、政协提案等71件。加强市政府重点工作、民生实事、文体惠民工程等重大工作和领导交办事项的督办,做好政府绩效评估工作。抓好系统内安全生产与综治维稳工作,加大对局属单位检查力度,确保安全。进一步规范机要和档案管理工作,OA系统不断完善。

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