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遂昌]民营经济高质量发展专题询问多部门“应考

2019-10-15 09:05
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  8月28日下午,县会召开促进民营经济高质量发展工作专题询问会。县会组员围绕县政府及其有关部门在促进民营经济(制造业)高质量发展工作中存在的主要问题和改进的措施等情况进行了详细询问。县政府及其有关部门负责人直面问题、实事求是作了回答。

  请问董县长:县委全会刚刚召开,县委、县政府正在修订工业发展的相关政策,请问我县制造业发展方向和新的制造业政策重点总体是怎样把握的?

  做优存量,就是要提升遂昌现有传统产业,坚持三个一批,一是坚守底线淘汰一批,遂昌作为生态功能区,我们要坚持遂昌绿色生态发展的底色和生态红线不突破,对于低小散、散乱污影响我们遂昌县域生态、环境风险比较大的企业,我们要坚决淘汰。二是创新引领提升一批,要运用机器换人、数字经济、科技创新,来推动我们现有的龙头企业和重点企业加快发展,通过内生动力的增强,推动传统产业的加快转型升级。三是兼并重组整合一批,重点加快引进县外优势产业、优势资本、优势力量。

  做大增量,主要是通过加快发展新兴产业,来支撑遂昌生态工业发展。主要是三个方面加强:一是丰富招商手段,要突破传统的招商理念,特别是善于运用好领导招商、中介招商、乡贤招商以及产业链招商来进行新的产业引进,汇聚全县力量推动生态工业和招商工作的良好势头。二是坚持招大引强,通过引进一个企业来培育一个产业,带动上下游企业的集聚。三是优化营商环境。

  一、围绕绿色高质量发展。主要从九个方面进行调整,1、做强做大培育龙头企业。2、推进转型升级。3、加快两化融合。4、强化创新发展。5、加强金融支持。6、注重品牌建设。7、突出绿色发展。8、助推开放发展。9、是优化营商环境。

  三、围绕投资最佳地打造。突出政策的比较优势,要做到丽水最优,全省领先,更好地服务于在遂昌投资发展的企业,包括原有企业和新落地的企业。注重公平公正公开可操作的原则,鼓励大家越快发展享受越多、投资越大享受越多、发展越好享受越多。接下来,我们将通过县政府常务会、县委会研究决策后公开发布,让每一个人都了解遂昌的发展环境和投资环境。

  第二污水处理厂于2016年1月18日完成选址,2月10日完成社会稳定风险评价报告,3月31日完成环境影响评价,5月11日完成初步设计评审。项目采用EPC模式建设,2016年11月9日开标,中标单位为中国联合工程公司,中标价为5730万元。项目于2016年12月开工建设,2017年为迎接中央环保督查,园区加大了该项目建设力度,对建设过程中出现的政策处理遗留问题及时解决,确保了项目无障碍施工,基本按照要求的时间节点完成土建工程并通过验收,2018年7月主体建成验收,8月设备进场,11月底完成土建及设备安装工程验收,2019年1月通电,3月完成设备调试。

  目前已完成污泥投放,正着手培养细菌和进行系统调试运行,确保9月底通过验收并正式移交遂昌县供排水公司运维。据了解,目前县供排水公司正在积极筹备,制定方案和调配人员,准备介入第二污水处理厂调试和下步的验收工作,为正式接管运维做准备。

  2015年以来,县工业园区、县经商局共签订招商引资入园协议91份。其中,已投产企业39家;在建企业34家(其中浙江粤昌置业有限公司的不锈钢产业园项目因企业自身建设缓慢和能评审批等原因,建设已停滞国。);项目前期审批阶段企业13家。

  此外,还有5个签约项目因以下三方面原因未落地:一是产品市场发生变化,企业主动放弃投资计划。二是可供工业用地紧张,导致项目未能如期落地。三是产业层次偏低,停止项目供地。

  (一)部分项目审批时间过长。部分企业因企业投资意愿不紧迫或项目本身审批程序较复杂等多种因素,造成审批过程时间较长。

  一、将统筹产业规划布局,因地制宜制定园区产业发展规划,抓准招商定位,明确方向,突出招商产业集群化。更加注重项目质量要求,坚决拒绝生态性不佳、亩均贡献不高、能耗偏高的项目,宁缺毋滥。同时,加快传统产业转型升级,鼓励支持现有企业开展零土地技改。

  二、我们将联合云峰街道,加速推进4500亩规模的矿地开发项目首期730亩的开发试点工作。一是成立矿地开发领导小组,组织人员深入项目一线,及时了解项目推进过程中遇到的困难和问题,及时帮助协调解决,为项目推进全力做好保障工作。二是制定项目实施细则,在符合全县统一政策的基础上,最大限度的保障农民的合法权益,争取早日完成山地征用的政策处理工作。三是严格按照项目进度时间表、任务表,科学安排施量,统筹安排,科学调度狠抓工程质量和进度确保矿地开发项目按进度顺利推进。

  三、加大管理、监督力度。通过约谈企业、举行项目攻坚会、实施任务倒排攻坚等方式,要求企业做出攻坚承诺,督促企业一定要按照相关要求规定,推进项目建设。加大精准服务力度,园区专门成立审批企业、在建企业、投产企业和环境整治四组专题服务队,精准帮扶企业,为企业排忧解难。对企业碰到的问题困难,要第一时间解决,让企业集中全力投入到生产建设当中,使企业早落地、早投产,从而确保完成全年投资任务。

  天然气“县县通”工程遂昌段总长度9.5公里,设分输站(龙板山)一处,总投资0.9亿元,年度计划投资0.46亿元。项目于2017年年底开工建设,计划2019年年底试通气。截至目前,已完成全部扫线月份累计完成投资0.28亿元,完成今年投资计划的60.7%。分输站完成所有零米以下作业,设备间已完成梁下基础,各项工作正稳步推进中。

  下一步,我局将继续督促施工单位加快天然气“县县通”工程建设,牢牢锁定年底通气目标不动摇,进一步加大工作推进力度,力争年底全线顺利试通气。

  一、加强扶持政策,支持企业发展。一方面通过一系列“人才新政”,不断优化人才生态,直接对企业培养和引进人才进行刚性奖励或补助,增强遂昌吸引力,有效激发市场活力。另一方面深入实施企业稳定岗位补贴政策,积极落实社保费返还政策,继续实行失业保险阶段性降费政策,切实减轻企业负担,稳定企业职工队伍。

  二、加强供需对接,搭建需求平台。一方面搭建县内就业用工对接平台。线下定期举办全县春夏季人力资源交流大会、“乡村振兴”专场招聘会,特设各类招聘专区,线上推广“遂昌就业”小程序,双管齐下。另一方面架好优秀人才招引桥梁。通过“人才金桥”工程、专场招才引智等“精准引才”活动,搭建人才联合会等“智囊”平台,打好“搬人、挪人、引人”组合拳,为提升城市能级储备强有力的人才资源。

  三、优化服务水平,提升招才引智精准度。结合“三服务”活动,一方面主动上门为企业解读人才及就业政策,开办相关集中业务培训和技能提升培训,提高政策知晓度,致力以人才集聚赋能城市转型。另一方面通过走访调研企业发展需求,开展校企合作,“量身定制”招聘及培养计划,借助人才集聚平台为企业寻找对口人才,提高人才招引精准度。

  一、完善政策体系,筑牢更全面更有力的政策保障。以最优政策引才,突出应用型、基础型、技术型人才引进,通过发放机构引才育才奖励,鼓励人力资源服务机构为企业招才引智提供专业化服务,率先掀起人才争夺战。同时计划对原有的高层次创业创新人才队伍建设的意见进行修改,加快高端人才柔性流动,打破“天花板”推进实现高技能人才与专业技术人才职业发展贯通,进一步助推企业高质量绿色发展。

  二、拓宽交流渠道,搭好更丰富更精准的聚集平台。一是积极推进县人力资源市场重点项目建设,整合政府公益性职能,加强培育专业化、市场化服务的人力资源服务机构的力度,同时积极推进创业园发展,度打造“三创融合”的孵化基地。二是以参加省市统一外出引才和我县自主组团精准校招相结合的形式,重点服务我县金属、化工等主导产业和竹木加工、新能源等战略新兴产业企业,今年下半年将赴中西部地区开展6场引才活动。三是深化政校企合作,设立高校引才联络点,推行企业新型学徒制,加强实训基地建设, 加大技能人才培养力度。

  三、优化服务工作,做好企业更专业更细致的“贴心人”。一是动态管控帮助企业及时解决用人问题。实行全县77家重点企业用工动态监测机制,及时全面掌握重点企业缺工情况,强化对用工需求分析研判。二是定期举办服务专员业务能力提升培训班,创新通过专题政策宣讲、招聘会咨询服务等方式,优化公共服务体系,提高政策知晓度。三是优化企业环境,薪酬体系、社会保险、休息休假、劳动环境和劳动保护等,尤其重点关心关爱重点人群和外来务工人员。

  遂昌县金融部门始终坚持金融服务实体经济的基本导向,多措并举,加大对民营企业的金融支持力度,共同推动我县民营企业高质量。

  截止2019年7月末,遂昌县金融机构各项存款余额183.06亿元,比年初增加18.81亿元,同比增长13.63%。各项余额124.13亿元,比年初减少1.16亿元,同比增长6.46%。本外币存贷比为67.81%。7月末,全县制造业余额17.06亿元,比年初减少4.85亿元。分析原因,主要是浙江元立集团及子公司(其融资总量与年初基本持平,融资结构调整,减少,银行承兑汇票增加4.1亿元)比年初减少3.6亿元,浙江凯恩集团比年初减少2.14亿元。剔除这个因素,制造业比年初增加0.89亿元。

  (一)充分发挥政策引导作用,全力做好小微企业金融服务工作。充分运用再、信贷政策引导等工具,引导金融机构加大金融支持力度,鼓励金融机构结合实际进一步创新适合民营和小微企业、制造业特点的产品和服务,不断扩大对民营和小微企业、制造业信贷投放总量。积极争取上级行的信贷政策支持,加大对制造业的支持力度。如,稠州银行积极对接浙江凯融特种纸股份有限公司,争取授信4亿元。

  再如,县人行积极向市中支争取新增额度,加大两家地方法人金融机构对民营企业的投放力度。7月末,地方法人金融机构新增5.68亿元,同比多增1.52亿元。

  (二)完善信息共享平台,努力破解银企信息不对称问题。及时采集各方面数据,深入挖掘信息价值,解决小微企业信息不对称问题,营造“守信激励”和“失信惩戒”的信用环境。鼓励金融机构依托平台深化“信用+”信贷产品创新,在风险总体可控的情况下,加大免抵押担保纯信用类信贷产品开发力度,更好地满足我县民营和小微企业、制造业初创阶段的金融需求。

  (三)降低企业综合融资成本。将市场定价原则与“保本微利”要求有机结合,积极推行民营和小微企业优惠定价。各金融机构积极落实上级行的普惠政策,推动小微企业融资综合成本稳步下降。指导相关银行制订降准资金使用方案,引导该行将其降准资金用于发放民营和小微企业,同时,促使民营和小微企业加权平均利率有所下降。如,农商银行目前,对民营企业加权平均利率比年初下降了0.31个百分点。

  (四)加强多部门联动,不断提升银企对接效率。在地方政府的统筹领导下,发挥人民银行、财政、发改、经信、工商联部门等作用,构建银政企常态化合作平台,借助地方政府在行政推动、配套支持的“块块”推进优势,发挥金融部门在政策、业务等方面的行业“条条”管理优势,确保民营和小微企业融资对接工作长态化、实效化。在积极开展“三服务”工作期间,根据上级行通知,反映部分规上工业企业有融资困难。对此我行组织人员多次赴企业了解融资难的深层次原因,摸清企业真实情况,并组织金融机构积极帮扶。成功为一家企业获得银行1000万元,得到了企业的点赞。总之,辖内金融机构要始终不忘初心,下沉重心,秉持恒心,不断提升民营企业金融服务质效。

  请问税务局:我县企业减税降费政策总体执行如何、你们在政策的公众知晓度方面做了哪些具体工作?你们在帮扶困难企业方面有何举措?

  自党中央、国务院深化减税降费重大决策全面推行以来,我局通过制定工作方案、成立专家团队等方式,全面测算、精准排查,确保减税降费红利纳税人应享尽享。

  一.走访调研,做到各点辐射。结合“万名党员进万企 ”和“三服务”活动,主动上门了解纳税人、缴费人真实需求,开展减税降费宣传辅导调研。截至目前,共走访企业265户,召开减税降费企业座谈会2次,征集意见建议35条。

  二.培训辅导,做到线上延伸。今年以来,我局成立减税降费专家团队,全面优化培训模式,开展个人所得税专题讲座21场,组织深化增值税改革对外培训4场,开展企业所得税汇算清缴培训1场,累计培训纳税人18700余人次。

  三.创新载体,做到全面覆盖。编印税收政策“口袋书”8000余册,通过实地走访、邮寄等方式,将口袋书送到重点涉惠企业;到三仁乡、高坪乡等乡镇开展“减税降费进乡村”税收宣传活动、组织青年干部开展绿色骑行等团日活动。同时借助《丽水日报》、丽水交通之声、遂昌电视台、《钱瓯遂昌》、府前广场电子显示屏等平台,多渠道报道和宣传减税降费作品。

  经多轮谈判,今年2月,我县以政府收购加购买服务的形式完成6路公交城市公交化改造。6路公交票价由原来5元/人调整为3元/人,并根据城市公交优惠政策给予老年人、残疾人、儿童、军人等实行免费或者半价收费。同时,夜间增开社后至北门18:30、19:30、20:30时间点3个班次,方便东城新区群众及夜班职工出行。

  但是因6路公交线日,尚未到期,部分承包经营户不肯退出经营,导致目前6路公交线辆公交车为县公交公司运营,3辆公交车为新华通公司运营,企业与国有企业的运营服务质量存在差距,群众满意度难以提升。计划在6路公交线路许可到期后由政府进行收回,对车辆进行妥善处理,6路线由公交公司负责运营。